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怎样判断建设项目是否存在“未批先建”情形?

怎样判断建设项目是否存在“未批先建”情形？

“未批先建”是指，建设单位在还没有办好环评手续之前，就擅自开工建设的行为。

除火电、水电和电网项目外，建设项目开工建设是指，建设项目的性工程正式破土开槽开始施工，在此以前的准备工作，如地质勘探、平整场地、拆除旧有建筑物、临时建筑、施工用临时道路、通水、通电等不属于开工建设。

火电项目开工建设是指，主厂房基础垫层浇筑方混凝土；电网项目中变电工程和线路工程开工建设是指，主体工程基础开挖和线路基础开挖；水电项目筹建及准备期相关工程按照《关于进一步加强水电建设环境保护工作的通知》（环办〔2012〕4号）执行。

从这里可以看出，环评领域的开工建设并不包含地质探勘、场地平整、三通一平、拆除建筑等，这与住建等领域、生活经验中认为的开工建设，甚至生态环境部门自己的土壤调查业务的开工建设，都是不一样的。

如何处理环评程序?确定建设项目环境评价等级

如何处理环评程序？

确定建设项目环境评价等级

建设前，建设单位应当依照《中华人民共和国环境保》、《中华人民共和国环境影响评价法》的规定，《建设项目环境保护管理条例》及其他有关环境保律***和有效的《建设项目环境影响评价分类管理清单》确认建设项目属于报告、报告或登记表，你可以向当地的咨询有关细节。

环境影响评价报告:对周边地区造成严重环境影响或者严重污染的企业、单位，应当作出环境保护报告。

环境评价报告表:对周边地区有一般环境影响或一般污染的企业或单位，需制作环境保护报告表。

环评登记表:对周边地区无环境影响或污染的企业或单位，需制作环境保护登记表。

企业在对建设项目进行环境影响评价前，应首先考虑建设项目的以下三个方面，以实现长远发展:

项目是否位于规划的公园内?如果其他情况相同，建议先选择规划好的环评园区。

如果项目污染较大，则应提前考虑项目选址是否合理，是否靠近周边环境的敏感点，以及扩大项目污染生产车间布局的可能性。

项目是否符合当地环保规划、产业政策等。

环评的评价程序步骤环评确范围

环评的评价程序步骤

环评确范围

　　通过此过程，您可以确定环境影响评价的范围，并在详细调查之前确定环境影响评价的主要问题。范围开放，需要合作，必须在项目计划的早期阶段实施。规划***可以确定范围，快速识别主要问题。[1]

　　2.环评的基本研究

　　基准研究是环境影响评价的重要参考点。“基线”是指拟议项目地区社会、经济和生态的总体背景信息。以下是收集基准数据的两个主要目的。(1)根据预测变化，可以说明环境要素的状态和趋势，比较和评价重要性。(2)提供通过监测发现实际变化的方法。

　　3.环评影响预测和评估

　　处理和考虑影响预测和不确定性，并比较影响预测方法。预测应以可用的项目环境基准数据为基础，可以用定量或定性项目表示。

　　4.环评的限制

　　简述限制方法的概念、目的和类型，预防不利影响。限制包括三种主要方法，每种方法的工作方式都不同。

　　预防：对不利影响有效的方法比通过特殊限制措施减轻不利影响更好。

　　减少：如果不能预防不利影响，就必须采取减少不利影响的方法。

　　补救措施：如果不能预防或减少不利影响，则应通过纠正或补偿措施加以弥补

环评准备时间过长的症结所

环评准备时间过长的症结所在

其中之一是失去了环评团队的技术骨干。 环评制度改革后，取消了编制单位的资格要求。 在将大多数项目简化为注册表格后，降低了环境影响评估实践的门槛，业务也因此缩水，导致一些环境影响评估证书持有人被转移到环境保护专员，污染源调查，污染声明或其他环境咨询服务，技术骨干中。 环境影响评估小组的成员丢失了。 一些坚持环评职位的人员组成一个小组，自己开展业务。

第二，尚未形成统一的环评管理标准。 ***对环评报告的编制和内容具有统一的要求，报告表采用固定格式填写，可以进一步简化规划环评中包括的建设项目的环评。 但实际上，不同地区，不同审批部门，甚至同一单位的不同编制者，对环境影响评价的管理（要求）标准也不同。 除了规定的内容外，某些地区的编制单位还要求业主提供规划，土地，非林地等的证明，项目所在地乡镇（街道和公园管理）的通行许可证，例如： 以及污水管网许可证和***废物处置合同。 以后可以处理的相关程序将作为环评文件的附件。