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是不是所有建设项目(企业)都要做环评?

是不是所有建设项目（企业）都要做环评？

并非所有的建设项目都需要执行环境影响评价制度。是否需要执行环评制度，编制报告书、报告表，还是填报登记表，主要依据《建设项目环境影响评价分类管理名录》确定，如果不在名录的，原则上不需要办理环评手续。目前，很多省市都制定了豁免环评管理名录，纳入名录的则可免除办理环评手续。

这里需要特别说明的是，不需要办理环评手续，并不等于免除企业依法应承担的生态环境保护责任。

怎样判断建设项目是否存在“未批先建”情形?

怎样判断建设项目是否存在“未批先建”情形？

“未批先建”是指，建设单位在还没有办好环评手续之前，就擅自开工建设的行为。

除火电、水电和电网项目外，建设项目开工建设是指，建设项目的性工程正式破土开槽开始施工，在此以前的准备工作，如地质勘探、平整场地、拆除旧有建筑物、临时建筑、施工用临时道路、通水、通电等不属于开工建设。

火电项目开工建设是指，主厂房基础垫层浇筑方混凝土；电网项目中变电工程和线路工程开工建设是指，主体工程基础开挖和线路基础开挖；水电项目筹建及准备期相关工程按照《关于进一步加强水电建设环境保护工作的通知》（环办〔2012〕4号）执行。

从这里可以看出，环评领域的开工建设并不包含地质探勘、场地平整、三通一平、拆除建筑等，这与住建等领域、生活经验中认为的开工建设，甚至生态环境部门自己的土壤调查业务的开工建设，都是不一样的。

环境影响评价制度的积极作用

（1）环境影响评价标准是对传统经济发展方式的重大改变。 在传统的经济发展中，往往考虑直接和眼前的经济效益，而没有考虑或很少考虑环境效益，有时甚至以牺牲资源和环境为代价来获得部分的暂时利益。 结果必然导致环境污染和***，导致经济发展与环境保护的尖锐对立。 环境影响评价标准的实施可以有效改变这种状况。 环境影响评价的过程是认识生态环境与人类经济活动相互依存、相互制约的过程。 知识的进步和深化将有助于实现经济效益与环境效益的统一，完成经济与环境的协调发展。

（2）环境影响评价为制定区域经济发展规划提供科学依据。 在传统发展中，一个地区或一个城市缺乏对社会、经济、特别是环境的归纳分析和评价，盲目性很高，往往形成不正常的发展，对资源环境造成严重的***和污染。 在对环境影响进行评价，掌握本地区环境特征和环境容量后，在此基础上制定的社会经济发展规划符合客观规律，具有现实意义。

（3）环境影响评价是制定切实可行的环境保护对策和建设项目科学管理的依据。 环境影响评价后，可以获得建设项目污染***的规模和程度的信息和数据，满足环境标准的要求。 在此基础上，提出了兼顾环境效益和经济效益的环保对策。 项目规划中的表现。 建设项目的环保措施和设备建立在更加科学可靠的基础上，也为环境管理提供了依据。